文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央(yāng2l是多少斤 2l是多少kg)经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大2l是多少斤 2l是多少kg兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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